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权威发布丨现代化海洋牧场如何建设?全国首个省级试点方案山东出
来源:未知 作者:admin 发布时间:2019-04-18 15:41 浏览量:

  去年6月,习总书记视察中集来福士海洋工程有限公司烟台基地,就海洋牧场建设作出重要指示,指出“海洋牧场是发展趋势,山东可以搞试点”。省委、智联招聘CEO郭盛:互联网企业正在参与和改造制造省政府高度重视,迅速作出部署,由省发展改革委会同原省海洋与渔业厅编制了《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》(以下简称《方案》),去年底正式获国家批复,近日,省政府以鲁政字〔2019〕12号文件印发实施,标志着山东现代化海洋牧场建设进入了新的历史阶段,迎来了重要发展机遇期。今天下午,省政府新闻办召开发布会,解读《方案》有关内容。

  据介绍,山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案,共包括七部分内容,同步明确了各有关职能部门的责任分工。

  第一部分是背景条件。本着强优势、补短板的原则,从山东实际出发,科学研判了近年来国内外海洋渔业发展的趋势环境,对比分析了我省现代化海洋牧场建设面临的优势条件和机遇挑战。

  第二部分是重要意义。站在战略和全局的高度,从贯彻落实习海洋强国重要论述,以及海洋生态文明、高质量发展、供给侧结构性改革等方面,系统阐述了现代化海洋牧场建设的必要性和重要性。

  第三部分是总体要求。包括指导思想、基本原则、试点目标和试点范围四个方面内容。充分考虑山东海域的自然属性、资源分布和产业基础,选择有典型代表性的海域开展不同模式的综合试点,力争用3年的时间,进一步优化全省海洋牧场布局,形成近浅海和深远海协调发展的新格局。

  通过在山东省创建一批生态、经济和社会效益显著,具有典型示范和辐射带动作用的现代化海洋牧场,探索适合不同类型海域特点的海洋牧场发展新路径,形成科学合理的海洋牧场建设管理和运营体制机制、标准规范体系、技术支撑体系和评价考核体系,为全国海洋牧场建设探索可复制、可推广的经验。

  力争经过3年试点,海洋牧场布局进一步优化,形成近浅海和深远海协调发展的新格局;海洋牧场生态功能得到充分发挥,生物资源有效恢复,养护水平显著提高,海洋生态环境明显改善;海洋牧场信息化、装备化和智能化水平显著提升,建立较为完善的建设管理制度和科技支撑体系,所有试点牧场实现可视、可测、可控、可预警;海洋牧场发展质量效益显著提升,对渔业经济、海洋二三产业的带动能力大幅提高,规模效应显现,综合产出增加,渔民收入实现持续稳定增长。

  现代化海洋牧场试点,充分考虑海域自然属性、资源分布和产业基础,在全省选择有典型代表性的海域开展,主要分为近浅海和深远海两大板块。近浅海突出生态发展和融合发展,结合人工鱼礁投放、增殖放流、综合渔业生产等主要方式,保护与修复海洋生态环境,养护近岸渔业资源。深远海突出装备化和智能化,综合运用现代信息装备,拓展渔业发展新空间,重点开展以现代渔业设施装备为载体的深远海大型智能化养殖试点。

  第四部分是试点任务。教师招聘面试说课万能模板把握“立足山东、引领全国”的试点定位,明确了试点工作五个方面的主攻方向和重点任务。即集聚优势资源,围绕“海洋牧场绿色发展、深远海养殖、信息化智能化、产业多元化融合、现代建管机制”等五个方面先行先试,积极开展模式创新和机制创新。同时,采取项目化推进的方式,设定了4个专栏、13项重点工程,作为推进现代化海洋牧场建设的骨干支撑。

  第五部分是试点步骤。本着稳扎稳打的原则,明确了启动、实施、总结三个阶段的推进时序,今年1月全面启动试点工作,2021年上半年基本完成试点任务,再通过几个月的总结和改进,切实打造成功样板,向全国示范推广。

  第六、第七部分是支持保障和组织实施。重点围绕政策、资金、人才和技术支持,以及组织领导、宣传推介、制度建设等方面,对保障现代化海洋牧场建设综合试点提出了明确要求。

  山东省现代化海洋牧场建设综合试点投资需求约53亿元。争取国家有关部委结合现有资金渠道,积极支持山东省开展试点工作。支持符合条件的人工鱼礁、水产苗种繁育基地、水生生物疫病防控等公益性基础设施,以及深远海养殖、数字化监测等现代设施装备建设。

  下一步,各级各部门要抢抓机遇,紧紧围绕试点方案确定的目标任务,坚持高标准建设,高质量发展,深耕广阔海洋,着力在打造海洋生态牧场综合体上实现新突破,为培育发展新动能、维护海洋生态安全、建设海洋强国作出新贡献。

  一是抓紧启动试点有关工作。各级各部门要按照国家发展改革委、农业农村部批复文件的要求,重点围绕落实《试点方案》,结合职能和实际进一步细化分解任务,落实责任分工,确保试点工作扎实落地。沿海7市要对照试点范围和任务要求,尽快研究编制本地区实施方案或实施意见。省直有关部门要进一步细化工作措施,制定切实可行的支持政策和落实意见。

  二是健全完善工作推进机制。省政府将按照国家复函要求,尽快建立健全组织领导和试点推进实施机制,落实省级资金和政策支持,定期开展重点工作调度。各级各有关部门要加大改革支持力度,优化现代化海洋牧场建设试点项目立项审批等环节,切实提高服务效率。各试点市、县(市、区)要尽快建起政府主要负责同志牵头的工作协调机制,抓好试点工作推进,组织好重点项目实施。

  三是强化科技、人才和技术支撑。要着眼破解现代化海洋牧场建设的瓶颈制约,进一步强化制度性供给,加快提升要素保障能力。特别是要加强专业人才培养,注重学习借鉴先进地区经验,提升海洋牧场从业人员的发展理念和管理水平。努力整合驻鲁科研院所等优势资源,鼓励企业在国内外设立海洋牧场研发平台(中心),组织开展联合攻关,集中突破一批如海上风电与海洋牧场融合发展、深远海生态养殖等重大关键技术。

  四是推动政策、资金和项目落地。山东前期匡算的试点投资需求约53亿元,中央有关部门将结合现有资金渠道积极予以支持。省直有关部门应逐项梳理试点政策,主动加强对上衔接和汇报沟通,争取更多的政策资金倾斜。各市、县要在加大政府性资金投入的同时,推动建立以企业为主体的投融资机制和建设管理机制,拓宽多元化投融资渠道。突出重大项目带动,集中扶持建设一批省级以上海洋牧场示范区,以点带面强力推动整省试点工作。

  是指基于海洋生态系统原理,在特定海域通过人工鱼礁、增殖放流等措施,构建或修复海洋生物繁殖、生长、索饵或避敌所需的场所,增殖养护渔业资源,改善海域生态环境,实现渔业资源可持续利用的渔业模式。

  是在坚持绿色发展理念前提下,将海洋新技术、新产业、新模式充分聚集的现代化渔业综合体。

  发展现代化海洋牧场是修复海洋生态环境、养护水生生物资源、拓展海洋渔业发展新空间的有效途径,是调整优化渔业产业结构、促进海洋渔业转型升级和可持续发展的重要举措。联合国粮农组织(FAO)制定的《负责任渔业行为准则》,将生态系统水平的渔业管理作为世界渔业管理的战略目标。日本等海洋渔业发达国家早在40多年前就已经大规模开展海洋牧场建设,近年来已开始向深水区域拓展,并取得良好效果。据统计,目前世界上已有64个沿海国家发展海洋牧场,资源增殖品种逾180个。我国的海洋牧场建设从20世纪70年代末开始起步,进入21世纪,为顺应海洋渔业转型升级和海洋生态文明建设的需要,山东、广东、辽宁等省掀起了新一轮人工鱼礁建设热潮,推动了海洋牧场建设的快速发展,取得重要阶段性成果。截至目前,全国已建成海洋牧场233个,用海面积超过850平方公里,投放鱼礁超过6094万空立方米,海洋牧场建设初具规模。